（二〇二五年十二月一日中國共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會第十一次全體會議，認真貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實習近平總書記重要講話指示精神特別是考察安徽重要講話精神，深入分析發(fā)展形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時期是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的關鍵時期

1.“十四五”時期安徽發(fā)展取得歷史性成就?！笆奈濉睍r期安徽發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省廣大黨員干部群眾迎難而上、砥礪前行，成功抵御世紀疫情沖擊，有效化解系列風險挑戰(zhàn)，推動安徽發(fā)展位勢顯著提升，美好安徽建設邁出新的堅實步伐。高質量發(fā)展取得重大進展，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上五萬億元新臺階；科技創(chuàng)新成果豐碩，一批原創(chuàng)性重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣；新質生產(chǎn)力發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)集群成勢，未來產(chǎn)業(yè)加速布局；改革開放持續(xù)深化，一批標志性改革品牌走向全國，長三角一體化發(fā)展走深走實，營商環(huán)境邁入全國先進行列，開放型經(jīng)濟水平明顯提升；全過程人民民主深入發(fā)展，法治安徽建設成果顯著；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，精神文化產(chǎn)品豐富多彩，宣紙成功注冊地理標志證明商標；民生福祉顯著改善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，淮河干流浮山以下段行洪區(qū)工程開工建設，引江濟淮工程通水通航，皖北群眾喝上優(yōu)質安全引調水；綠色轉型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善；重點領域安全保障能力明顯提高，社會治理效能增強，社會大局和諧穩(wěn)定；全面從嚴治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進，良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是習近平總書記考察安徽重要講話精神全方位落地轉化的結果。

2.“十五五”時期安徽發(fā)展的歷史方位?！笆逦濉睍r期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，也是安徽夯實基礎、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力追趕的關鍵時期，要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，再接再厲、乘勢而上、接續(xù)奮斗，進一步鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭奮力往前趕，努力在更多領域并跑領跑，為與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實基礎，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出安徽更大貢獻。

3.“十五五”時期安徽發(fā)展面臨的形勢。從外部環(huán)境看，大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，但經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從安徽自身看，經(jīng)過多年積累，我省發(fā)展已經(jīng)站上新的起點，創(chuàng)新資源富集、制造特色鮮明、內陸腹地廣闊、生態(tài)資源良好、文化底蘊深厚等優(yōu)勢加速釋放。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；內需動能還不足；創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合還不夠；中心城市和縣域經(jīng)濟實力還不夠強，皖北地區(qū)全面振興任重道遠；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后；就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項；人口結構變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題；資源環(huán)境約束趨緊；重點領域還有風險隱患。

變局蘊含機遇，新局孕育希望。全省上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持定力、堅定信心，敢于斗爭、善于斗爭，積極識變應變求變，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章。

二、“十五五”時期安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

4.“十五五”時期安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)上持續(xù)發(fā)力，在深度融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、全面建設美好安徽上取得新的更大進展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

5.“十五五”時期安徽經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，提高黨委把方向、管大局、作決策、保落實能力，把黨的領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為美好安徽建設提供根本保證。

——堅持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，促進社會公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展、物質文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全省人民。

——堅持高質量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領發(fā)展，主動服務和融入新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，不斷開辟新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，做優(yōu)增量、盤活存量，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。

——堅持下好創(chuàng)新先手棋。貫通第一要務、第一資源、第一動力，以創(chuàng)新思維破解“創(chuàng)新之問”，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，把創(chuàng)新“金色名片”擦得更亮。

——堅持全面深化改革。聚焦制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革，擴大高水平開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力，爭當擊楫中流的改革先鋒。

——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快融入和服務統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經(jīng)濟和社會韌性，提升本質安全水平，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

6.“十五五”時期安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。

——打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實現(xiàn)新突破。區(qū)域創(chuàng)新能力進一步增強，國家戰(zhàn)略科技力量集聚效應、輻射效應、聯(lián)動效應充分釋放，科創(chuàng)引領高地建設協(xié)同聯(lián)動，全社會研發(fā)投入強度等主要創(chuàng)新能力指標明顯提升，科技領軍企業(yè)數(shù)、高新技術企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)持續(xù)增長，關鍵核心技術實現(xiàn)更多突破，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。

——打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實現(xiàn)新突破。新質生產(chǎn)力成長壯大，制造業(yè)保持合理比重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營收占規(guī)模以上企業(yè)收入比重、生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重同步提升，未來產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升，以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。

——打造具有重要影響力的改革開放新高地實現(xiàn)新突破。首創(chuàng)性、差異化改革成果持續(xù)涌現(xiàn)，高標準市場體系更加完善。高水平對外開放體制機制更加健全，貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)模平穩(wěn)增長，雙向投資合作空間進一步拓展，經(jīng)濟外向度顯著提升。

——打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)實現(xiàn)新突破。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗安徽建設取得新的重大進展。

——深度融入新發(fā)展格局取得新的更大進展。融入服務全國統(tǒng)一大市場扎實推進，內需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強，在推進長三角一體化發(fā)展中鏈接滬蘇浙、輻射中西部樞紐功能更加完善，在長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，在參與高質量共建“一帶一路”中取得更多成果，國內大循環(huán)的重要節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接地位更加凸顯。

——推動高質量發(fā)展取得新的更大進展。經(jīng)濟總量在全國往前趕、經(jīng)濟增速在長三角地區(qū)往前趕、各省轄市經(jīng)濟總量在全國往前趕。人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國相對差距縮小，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，人均居民收入與全國差距持續(xù)縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，居民消費率明顯提高。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，皖北地區(qū)經(jīng)濟增速高于全省平均水平。

——全面建設美好安徽取得新的更大進展。全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，法治安徽建設達到更高水平。社會文明程度明顯提升，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，體現(xiàn)徽風皖韻的文化軟實力持續(xù)增強。人民生活品質不斷提高，高質量充分就業(yè)取得新進展，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務均等化水平明顯提升。國家安全體系和能力進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安安徽建設不斷深化。

在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距顯著縮小，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到全國平均水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快構建體現(xiàn)安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的物質技術基礎。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快推動三次產(chǎn)業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展，加快建設制造強省。

7.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動，加快鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、煤電、礦業(yè)、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質升級。實施以人工智能為牽引、以“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)綠色”為特征的新型技術改造工程，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領航工程、質量強基賦能工程，支持企業(yè)參與制修訂國際、國家和行業(yè)標準，積極增品種、提品質，開展“皖美品牌”培育行動。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有序承接重點產(chǎn)業(yè)轉移。

8.發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，深入實施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、新材料、低空經(jīng)濟和商業(yè)航天、機器人、智能家居、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一體推進創(chuàng)新設施建設、技術研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快新興產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動。打造新質生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基地。

9.前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信、前沿材料、新一代半導體、深空探測、生命科學等成為新的經(jīng)濟增長點。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，深化與國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金等合作，引導社會資本加大投入。梯次布局未來產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技園、先導區(qū)，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

10.建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。堅持“點—鏈—群”一體發(fā)力，加快構建鏈群深度融合的先進制造業(yè)體系。實施制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)成長計劃，支持集群龍頭企業(yè)上市融資、開展并購重組，推動科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)提質增效，培育獨角獸企業(yè)。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，堅持“龍頭+配套+基地”，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的水平分工和垂直整合能力。實施先進制造業(yè)集群培育壯大工程，梯度培育“省級—國家級—世界級”先進制造業(yè)集群，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)鏈和萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

11.構建優(yōu)質高效現(xiàn)代服務業(yè)新體系。實施服務業(yè)擴能提質行動，做強做大科技服務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動文化旅游、會展賽事、養(yǎng)老托育等生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展。促進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，實施推動重點產(chǎn)業(yè)集群與生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展行動。推動服務業(yè)數(shù)智化改造，培優(yōu)育強現(xiàn)代服務業(yè)領軍企業(yè)。加強服務標準和質量品牌建設，高水平建設現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)和服務型制造業(yè)集聚區(qū)。深化服務業(yè)擴大開放綜合試點。持續(xù)優(yōu)化服務業(yè)政策資金支持方式，構建包容審慎的服務業(yè)監(jiān)管體系，營造開放活躍的服務業(yè)發(fā)展生態(tài)。健全服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

12.建設現(xiàn)代化基礎設施體系。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領域深度融合，加快建設綜合立體交通網(wǎng)主骨架，全面提升綜合交通發(fā)展能級。推動鐵路高質量發(fā)展，全面貫通京港、沿江高鐵大通道，提升長三角軌道交通互聯(lián)互通水平，強化鐵路干線、骨干線路建設，完善皖北、皖西地區(qū)鐵路網(wǎng)布局，基本形成通達全國的高鐵出行圈和鐵路物流圈。實施以沿江通道擴容、沿淮高速暢通、合肥都市圈環(huán)線貫通等為重點的高速公路擴容加密聯(lián)通工程，推動普通國省干線公路都市圈通勤路段快速化改造、跨區(qū)域路段高標準聯(lián)通和低等級路段改造提升。完善“一樞多支”運輸機場體系，加快實施合肥新橋機場、蕪宣機場改擴建，適時建設宿州機場、金寨機場，有序推進遷建黃山機場前期工作，加快培育洲際航線、全貨機航線，大力發(fā)展通用航空。實施江淮干線水運大通道擴能升級、淮河流域水運能級提升、通港達園干線航道等工程，加快打造水運安徽。適度超前布局新型基礎設施，加快信息通信網(wǎng)絡、低空智能網(wǎng)聯(lián)、路面無人駕駛基礎設施等建設，深入推進IPv6規(guī)模部署和應用創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。

加快建設現(xiàn)代物流體系，降低全社會物流成本。推動多式聯(lián)運提速發(fā)展，逐步實現(xiàn)陸港、水港、空港、信息港交匯融合。支持合肥市建設國際航空貨運集散中心、蕪宣機場建設上海國際航空貨運樞紐副中心，加快合肥國際港務區(qū)和兆西河一級航道建設。支持蕪馬打造通江達海的全國性航運樞紐，構建合蕪馬組合港鐵水聯(lián)運體系。推進高鐵快運和地方自主運營。積極探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，加快實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群內物流園區(qū)全覆蓋。完善末端配送網(wǎng)絡，推動縣鄉(xiāng)村寄遞三級物流體系建設。鼓勵發(fā)展定制物流、第四方物流等新業(yè)態(tài)新模式。

四、堅持科技打頭陣，助力國家高水平科技自立自強

譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章要堅定下好創(chuàng)新先手棋，茍日新、日日新、又日新。堅持“四個面向”，深入實施科教興皖戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新體系整體效能，探索新型舉國體制安徽實踐具體路徑，全面增強策源功能，推動科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、體制新動能持續(xù)涌現(xiàn)，不斷催生新質生產(chǎn)力。

13.建強國家戰(zhàn)略科技力量。以共建國際科技創(chuàng)新中心為引領，進一步提升安徽在國家科技創(chuàng)新體系中的位勢。服務保障國家實驗室高水平建設，鞏固提升“總平臺”“總鏈長”地位。高水平建設合肥綜合性國家科學中心。推動提升高水平研究型大學、國家科研機構能級，加強全國重點實驗室等建設，不斷壯大國家戰(zhàn)略科技力量預備隊，全力爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。重塑全省科創(chuàng)平臺體系，構建高能級科創(chuàng)平臺矩陣。打造全球領先的重大科技基礎設施集群。

高位推進合肥濱湖科學城實體化改革，在空間布局、運行模式、體制機制、放權賦能等方面系統(tǒng)集成、深度探索，加快建設合肥綜合性國家科學中心的核心承載區(qū)、科技體制機制改革的先行示范區(qū)、新質生產(chǎn)力培育的戰(zhàn)略引領區(qū)、前沿科技成果轉化的首發(fā)應用區(qū)、高端人才匯聚的宜居宜業(yè)區(qū)，牽引形成全省域創(chuàng)新空間格局，打造世界一流、百年不衰的科學城。

推動科創(chuàng)引領高地前沿突破、持續(xù)領跑。加快建設量子科技和產(chǎn)業(yè)中心，在量子計算、量子通信、量子精密測量等領域持續(xù)突破，一體推進量子科研、應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準全球首次演示聚變發(fā)電，實施“燃燒等離子體”國際科學計劃，加快聚變能商業(yè)應用。高標準建設深空探測實驗室和深空科學城。探索建立跨領域協(xié)同聯(lián)動、交叉融合機制，推動人工智能、生命科學等領域前瞻布局，推動形成科創(chuàng)引領高地“3+N”發(fā)展格局。

14.加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。以超常規(guī)舉措加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新。動態(tài)梳理“卡脖子”技術清單，推動集成電路、新型顯示、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造、核心種源等重點領域關鍵核心技術攻關取得重大突破。強化目標牽引和需求導向，建立重大科技攻關任務凝練、發(fā)布機制，重點實施一批省級科技創(chuàng)新攻堅計劃。探索專家實名推薦的非共識項目篩選機制。加強基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎研究投入比重，加大長期穩(wěn)定支持。強化科學研究、技術開發(fā)原始創(chuàng)新導向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果。

15.推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快完善“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展機制。提升“日新：江淮科創(chuàng)沙龍”功能。建強安徽科技大市場，增強“科交會”“雙創(chuàng)匯”影響力。推動前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大場景建設和開放力度。深化職務科技成果賦權改革。完善“三首”“三新”產(chǎn)品應用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機制，高標準建設合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，推動金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”和“貸投批量聯(lián)動”提質擴面，完善耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。加強知識產(chǎn)權保護和運用，探索知識產(chǎn)權市場化交易機制。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強科學技術普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，厚植“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。完善科技領軍企業(yè)培育壯大機制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入。實施數(shù)據(jù)驅動企業(yè)創(chuàng)新行動，加大科學數(shù)據(jù)、工程實驗數(shù)據(jù)向企業(yè)開放力度。鼓勵企業(yè)設立研發(fā)準備金。建立省屬企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。

16.一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進的協(xié)調機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，加快建設教育強省、科技強省、人才強省。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，推進高校分類發(fā)展，持續(xù)深化高校學科專業(yè)結構改革，深入推進特色高校和特色學科專業(yè)建設，優(yōu)化高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展評價激勵機制。加大“雙一流”培育力度，實施新一輪高峰學科建設行動。實施基礎學科和交叉學科突破計劃，加快布局未來學科，提升新工科專業(yè)占比，完善高校招生—培養(yǎng)—就業(yè)聯(lián)動機制。加快推進安徽高等研究院實體化運行。建設省人工智能學院等特色學院，深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設。推進人才興皖工程提質增效，升級江淮英才計劃，實施江淮戰(zhàn)略帥才引進、科技領軍人才集聚、重點產(chǎn)業(yè)人才專項、卓越工程師隊伍建設、高技能人才提升、青年人才梯隊培養(yǎng)行動。強化區(qū)域人才協(xié)作，創(chuàng)建合肥國家吸引和集聚人才平臺，推進全省協(xié)調發(fā)展，完善人才服務保障體系。以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、薪酬分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。探索建立高層次科研人才編制周轉池。健全國際科技合作機制，引育世界優(yōu)秀人才。

17.深入推進數(shù)字安徽建設。高水平建設國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)，創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎制度實踐標桿，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式，打造全國一體化數(shù)據(jù)市場樞紐。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，培育發(fā)展重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。統(tǒng)籌全省算力基礎設施建設布局，發(fā)揮“東數(shù)西算”蕪湖集群全國一體化算力網(wǎng)絡樞紐節(jié)點和數(shù)據(jù)中心策源功能，推動量算、通算、智算、超算等多種計算技術融合發(fā)展，推動算電協(xié)同發(fā)展。實施高水平通用大模型、垂類大模型培育工程，加強關鍵算法研發(fā)。加快建設AI物質創(chuàng)制中心，以人工智能引領科研范式變革，加速各領域科技創(chuàng)新突破。全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應用制高點，全面賦能千行百業(yè)。加強人工智能發(fā)展風險研判、預警防范、安全監(jiān)管，探索建立人工智能安全公共服務平臺和安全標準規(guī)范。推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。

五、深入實施擴大內需戰(zhàn)略，深度融入新發(fā)展格局

擴大內需是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的戰(zhàn)略之舉。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。

18.大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。擴大優(yōu)質消費品和服務供給。以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務消費，推動商品消費擴容升級，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，促進特色餐飲、家政等生活服務消費，深化線上線下、商旅文體健展多業(yè)態(tài)消費融合。擴大新型消費供給，加快引育首發(fā)經(jīng)濟，大力發(fā)展“票根經(jīng)濟”、IP消費、演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，建立消費新場景梯次培育發(fā)展壯大機制。支持合肥對標建設國際化消費環(huán)境試點城市，支持有條件的城市打造區(qū)域消費中心，拓展入境消費。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。完善促進消費制度機制，建立健全適應消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法，落實帶薪錯峰休假，鼓勵設置中小學春秋假。深入推進“放心消費在安徽”行動，強化消費者權益保護。

19.擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結構，提高民生類政府投資比重，用足用活中央預算內投資、超長期特別國債資金、地方政府專項債券等政策，在科技創(chuàng)新、關鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要基礎設施、社會民生、生態(tài)環(huán)境、安全保障等重點領域實施一批重大標志性工程項目。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。健全跨地區(qū)、跨領域、跨層級項目謀劃機制，探索編制全口徑政府投資計劃。加強政府投資全過程管理，促進形成項目建設和運營維護的長效機制。深化投資審批制度改革，完善重大項目審批和要素保障“綠色通道”。完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。完善多元化投融資體系。

20.深度參與全國統(tǒng)一大市場建設。落實國家妨礙建設全國統(tǒng)一大市場事項清單，進一步降低市場交易和制度性成本。建立健全市場基礎制度規(guī)則，完善產(chǎn)權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，推動“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質增效。強化反壟斷和反不當競爭執(zhí)法，綜合整治“內卷式”競爭。

深化要素市場化改革，高質量推進合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎設施。依法穩(wěn)妥推進工商業(yè)用地使用權續(xù)期工作。推進“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理，創(chuàng)新多元方式盤活國有資產(chǎn)資源資金，推進全省行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產(chǎn)。

六、勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革，爭當擊楫中流的改革先鋒

全面深化改革是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的根本動力。弘揚改革創(chuàng)新精神，保持改革韌勁，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面協(xié)調推動各方面改革，深入實施首創(chuàng)性、差異化改革攻堅行動，打造更多具有安徽辨識度的標志性改革品牌。

21.充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。進一步深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，建立健全國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善投資負面清單監(jiān)管機制，深化國有資本投資、運營公司改革，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。出臺民營經(jīng)濟促進法實施辦法，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，制度化根治拖欠民營企業(yè)賬款。實施民營企業(yè)“登峰計劃”。支持引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，積極營造大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展的良好生態(tài)。加快培育世界一流企業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，進一步構建親清政商關系。

22.營造一流營商環(huán)境。實施市場化營商環(huán)境優(yōu)化工程，完善市場準入效能評估體系，加強標準體系建設。實施法治化營商環(huán)境保障工程，強化產(chǎn)權執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監(jiān)督，深化落實輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，構建成熟完善的“綜合查一次”制度體系，持續(xù)開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，推動合肥法務區(qū)提檔升級。實施國際化營商環(huán)境提升工程，建立與國際接軌的經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權、人才服務等營商規(guī)則，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，建設一批外資企業(yè)一站式服務專區(qū)，創(chuàng)建外資企業(yè)合作區(qū)，完善境外人員入境居住、教育、醫(yī)療等生活配套設施。實施便利化營商環(huán)境服務工程，深化權責清單“全省一單”制度體系建設，深化“高效辦成一件事”改革和綜合窗口改革，全面推進“無證明城市”建設，深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，提升“皖事通”“皖企通”“皖政通”便民惠企功能。推深做實“誠信安徽”建設。

23.健全現(xiàn)代地方財稅金融管理體制。推進財政科學管理試點，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，持續(xù)深化零基預算改革。完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度。加強財會監(jiān)督。健全政府債務管理制度，加強專項債券“借用管還”全生命周期管理。全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)支持機制。扎實推進金融體制改革，發(fā)揮全國融資信用服務平臺作用，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。壯大多層次資本市場安徽板塊，推動企業(yè)上市“迎客松行動”計劃和“科創(chuàng)100”上市專項行動擴圍提質。全面加強金融監(jiān)管，促進各類金融機構專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展，豐富風險處置資源和手段，構建風險防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運行。

七、擴大高水平對外開放，加快形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局

擴大高水平對外開放是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的必然要求。堅持以開放促改革促發(fā)展，創(chuàng)新開放路徑、豐富開放載體，充分用好兩個市場、兩種資源，穩(wěn)步擴大制度型開放，全面提升開放廣度深度。

24.全面提升開放平臺能級。實施開放大通道大平臺大通關建設行動。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入實施中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，探索與海南自貿(mào)港政策銜接。加強口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設，推進銅陵港、池州港水運口岸擴大開放，推動長三角一體化口岸通關建設協(xié)作。辦好世界制造業(yè)大會、國際徽商大會、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、國際商協(xié)會大會、國際新材料產(chǎn)業(yè)大會等展會論壇。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，統(tǒng)籌空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

25.加快培育外貿(mào)新動能。深入實施“徽動全球”出海行動和合作伙伴計劃，推動市場多元化和內外貿(mào)一體化。推動中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車等全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，培育建設外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持發(fā)展高附加值技術貿(mào)易，積極發(fā)展新型易貨貿(mào)易，探索發(fā)展離岸貿(mào)易，創(chuàng)新提升服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。加快發(fā)展跨境電商。擴大先進技術設備、關鍵零部件、緊缺資源性產(chǎn)品和優(yōu)質消費品進口。健全貿(mào)易風險防控機制。

26.拓展雙向投資合作空間。落實好“準入又準營”，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面國民待遇。加強國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)政策研究，加大外商投資促進力度，推動外商投資企業(yè)擴大再投資規(guī)模，支持符合條件的外資機構參與金融業(yè)務試點。維護外資企業(yè)合法權益。

實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“抱團出?！毙袆?。拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)在海外有序布局，推動裝備、品牌、標準走出去。健全海外綜合服務體系，建設皖企出海綜合服務平臺，優(yōu)化海外商務服務網(wǎng)點布局，引導服務業(yè)企業(yè)加速走出去。加強出海企業(yè)境外安全防控指導，加強海外利益保護。

27.積極參與高質量共建“一帶一路”。加強與共建國家互聯(lián)互通、協(xié)同合作。支持龍頭企業(yè)參與共建國家重大基礎設施建設，引導我省企業(yè)打造一批標志性工程和“小而美”民生項目。加強與西部陸海新通道對接，加快合肥中歐班列集結中心及集結節(jié)點、支點建設。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務實合作，拓展合作新空間。

八、以深入推進長三角一體化發(fā)展為牽引，全面服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略

長三角一體化發(fā)展是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的最大機遇、最大紅利。充分發(fā)揮“左右逢源”的區(qū)位優(yōu)勢，推動多重國家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同融合，加速釋放戰(zhàn)略疊加效應。

28.推動長三角更高質量一體化發(fā)展取得新的重大突破。主動對接上?！拔鍌€中心”建設。建設虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)。深化長三角科技創(chuàng)新共同體建設，共建G60科創(chuàng)走廊，謀劃建設沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、杭合創(chuàng)新帶。深化重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抱團機制，開展質量支撐和標準引領聯(lián)合行動，共同打造長三角大飛機先進制造業(yè)集群等一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。完善省際重大基礎設施項目協(xié)同推進機制，協(xié)同構建暢通高效的省際高速公路體系，共建軌道上的長三角，共同打造長三角高等級航道網(wǎng)和世界級機場群。深化滬蘇浙城市與皖北城市結對合作，推動省際毗鄰地區(qū)高質量協(xié)同發(fā)展，共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索建立跨省域產(chǎn)業(yè)梯度轉移等合作機制。共建長三角美麗中國先行區(qū)，深化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加強大氣、水、固廢協(xié)同治理。深化跨省域橫向生態(tài)保護補償機制，升級打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)，加快建設長三角（廣德）康養(yǎng)基地。

29.在更高起點上推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快補齊沿江城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設等短板，持續(xù)鞏固長江保護修復成效，實施好長江十年禁漁，推動岸線資源高水平保護和合理高效利用。提升黃金水道功能，力爭實現(xiàn)3萬噸級船舶常年直達蕪湖港、萬噸級船舶常年直達安慶港。大力發(fā)展港航經(jīng)濟和臨港經(jīng)濟。

30.在中部地區(qū)崛起中走在前列。加強戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、要素配置、生態(tài)環(huán)保等領域協(xié)同合作。推動皖鄂贛、皖鄂豫省際交界地區(qū)探索跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制，積極推進皖豫等省際毗鄰地區(qū)重點領域合作。謀劃推動沿淮鐵路建設，織密皖豫、皖鄂、皖贛毗鄰地區(qū)公路交通網(wǎng)。打造聯(lián)接長三角和中部地區(qū)的國際商協(xié)會聯(lián)盟、資本市場平臺、貿(mào)易中心、高能級展會等市場化要素對接平臺。

九、優(yōu)化省域空間布局，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平

區(qū)域協(xié)調發(fā)展是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的內在要求。因時因地制宜、分區(qū)分類施策，推動不同區(qū)域各揚所長、各顯其能，形成更多新的增長極，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

31.推進合肥都市圈引領現(xiàn)代化建設。支持合肥建設現(xiàn)代化國際化城市，促進中心城區(qū)和周邊縣（市、區(qū)）同城化，持續(xù)提升科技創(chuàng)新策源能力，加快打造創(chuàng)新型現(xiàn)代化都市圈。加快建設1小時通勤圈，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，提高水運通江能力。加快合六、合淮同城化。推動區(qū)域內教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務便利共享。加強合肥文化功能建設，加快打造安徽文化中心。加強與南京都市圈協(xié)同發(fā)展、與上海大都市圈對標對接、與杭州和寧波都市圈互動互補。支持滁州、馬鞍山打造聯(lián)動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點。

32.塑造沿江城市群新動能新優(yōu)勢。加快建設沿江智造走廊，共建沿江協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展帶。完善組團式城市群布局，推動蕪湖省域副中心能級躍升，推動安慶、池州、銅陵、馬鞍山等沿江城市組群發(fā)展和蕪馬同城化、安池銅跨江一體發(fā)展。支持江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與周邊縣區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，提升人口產(chǎn)業(yè)集聚能力和產(chǎn)城融合水平。

33.加快皖北地區(qū)全面振興。把皖北地區(qū)現(xiàn)代化擺在全省現(xiàn)代化的重中之重位置，堅持政策支持與激發(fā)內生動力相結合，推動皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展加快突破。支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)提質增效，深化重點產(chǎn)業(yè)集群建設，強化南北結對合作，加強資源導入和項目建設，鼓勵引導企業(yè)到皖北地區(qū)投資擴業(yè)。加快補齊基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)配套設施等短板。開展皖北縣域經(jīng)濟突破行動。提升阜陽城市圈綜合承載能力，支持蚌埠區(qū)域性中心城市建設，支持亳州建設世界中醫(yī)藥之都，加快淮北、淮南等資源型城市創(chuàng)新發(fā)展，促進宿州—淮北一體化協(xié)同發(fā)展。打造淮河（安徽段）文化旅游大環(huán)線。

34.促進皖南國際文化旅游示范區(qū)全域高質量發(fā)展。推動傳統(tǒng)觀光游向現(xiàn)代休閑度假康養(yǎng)游轉型升級，發(fā)揮皖南山水人文生態(tài)等資源優(yōu)勢，支持黃山、池州、宣城、安慶等市加快休閑度假旅游目的地建設。推進杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道跨區(qū)域協(xié)作建設。構建“快進慢游”旅游交通基礎設施網(wǎng)絡，持續(xù)推進鄉(xiāng)村新型基礎設施建設。

35.全面加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展步伐。深化上海市與六安市對口合作、合肥市與岳西縣對口幫扶。推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶藴驶放苹ㄔO。加強紅色資源保護利用，加快發(fā)展紅色旅游、康養(yǎng)旅居、健康養(yǎng)老、會展賽事等現(xiàn)代服務業(yè)。探索鄂豫皖大別山革命老區(qū)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑。

36.優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。強化主體功能區(qū)差異化發(fā)展導向，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，細化明確特殊功能區(qū)，完善支持政策和考核評價機制。完善國土空間規(guī)劃體系，落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實施差別化、精細化用途管制。深入推進土地節(jié)約集約利用綜合改革，實行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地，推動用地用林聯(lián)動審批。

十、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的應有之義。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持城鄉(xiāng)“一盤棋”，著力破除城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

37.高水平建設江淮糧倉。扛牢糧食保供責任，深入實施良田、良種、良機、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)工程，提升糧食生產(chǎn)防災減災保障水平，加快構建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。嚴守耕地紅線，健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，完善高標準農(nóng)田建設、驗收、管護機制，健全耕地占補平衡制度，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化。深化種業(yè)振興行動，建設高能級育種平臺，支持合肥建成種業(yè)之都。實施農(nóng)機研制補短板行動，建強農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。高質量完成第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。推深做實“1+5”科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建成一批重大開放型農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、未來農(nóng)業(yè)，催生農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。深化十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設行動，實施百億元龍頭企業(yè)培育計劃。堅持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，構建多元化食物供給體系。發(fā)展林下經(jīng)濟，壯大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

38.加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以精品示范村和省級中心村建設為重要抓手，深化“千村引領、萬村升級”工程，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動縣域基礎設施一體化規(guī)劃建設管護。協(xié)同推進縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾污水等問題，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合步伐，推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質增效。

39.完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。落實國家糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償政策，加大對產(chǎn)糧大縣支持力度，健全種糧農(nóng)民收益保障機制。加強糧食購銷和儲備管理。強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，鼓勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，堅持大穩(wěn)定、小調整，完善幫扶政策體系，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，增強內生動力，支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

40.扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質量和水平。以皖北地區(qū)為重點，“一縣一策”推進城鎮(zhèn)化潛力縣（市、區(qū)）加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，促進更多政策資源、要素資源向潛力地區(qū)集聚。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務水平。加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施布局和共建共享。

大力推動城市結構優(yōu)化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理增效，加快建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。構建現(xiàn)代化城市體系，支持有條件的市強產(chǎn)業(yè)、強城區(qū)、強園區(qū)、聚人口。堅持城市內涵式發(fā)展，大力實施城市更新，深入推進城市功能品質活力提升行動。強化整體運營理念，提升城市規(guī)劃建設運營水平。實施城市全域數(shù)字化轉型行動，推進中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，提升城市治理智慧化精細化水平。提高城市安全韌性水平，加快防災減災基礎設施建設。加強城市地下空間開發(fā)利用，推進城市小微公共空間改造，因地制宜探索市區(qū)一體化、鎮(zhèn)域協(xié)同發(fā)展模式。

41.持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟。實施百強縣、千億縣培育行動，支持基礎好、潛力大的縣（市）沖刺千億級經(jīng)濟總量。優(yōu)化縣域特色產(chǎn)業(yè)集群布局，構建農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)強縣、商貿(mào)強縣、旅游名縣差異化發(fā)展體系。推動高能級創(chuàng)新平臺為縣域賦能，增加縣域人才供給，推動產(chǎn)業(yè)鏈供需對接“進縣入園”，推動縣域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

十一、更好擔負起新的文化使命，不斷激發(fā)安徽文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

文化繁榮興盛是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的重要標志。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，順應信息技術發(fā)展潮流，展現(xiàn)徽風皖韻獨特魅力，進一步推動文化和旅游深度融合發(fā)展，加快建設文化強省、旅游強省。

42.弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。創(chuàng)新實施馬克思主義理論研究和建設工程，深入推進哲學社會科學創(chuàng)新工程。以社會主義核心價值觀引領文化建設，深化“踐行核心價值、打造好人安徽”主題實踐，打造一批弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場所，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)昂揚奮發(fā)的精神氣質。弘揚誠信文化、廉潔文化。加強和改進思想政治工作，持續(xù)打造“皖若春風”思政品牌，推進校園文化建設，深入挖掘和運用好安徽紅色文化資源育人功能，加強青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。整合新時代文明實踐所（站）、電商直播等資源，探索基層宣傳思想文化工作新路徑。健全網(wǎng)絡生態(tài)治理長效機制，加強網(wǎng)絡內容建設和管理，實施“江淮凈網(wǎng)”系列行動。提升信息化條件下文化領域治理能力。

43.大力繁榮文化事業(yè)。營造良好文化生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力，實施文學強基、舞臺藝術提質、影視振興、網(wǎng)絡文藝創(chuàng)優(yōu)、百花競秀等行動，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創(chuàng)作。加快培育規(guī)模宏大、結構合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，開展省直媒體旗艦領航、市縣融媒趕超跨越、新媒體平臺影響力提升等行動，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承。推進凌家灘、明中都、磨盤山、華龍洞、薛家崗等重點考古發(fā)掘，建好武王墩、繁昌窯等考古遺址公園保護展示項目，推動重點項目申報世界文化遺產(chǎn)。加強徽州文化、長江文化、淮河文化、大運河文化及黃梅戲文化等研究，加快長江、大運河國家文化公園（安徽段）建設，推動沿淮省份共建淮河文化公園。加強文物保護利用。實施公共文化服務提質增效行動，加大公共文化投入，加強文化基礎設施建設，創(chuàng)新推進文化惠民工程。推進書香安徽建設。統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，構建更高水平全民健身公共服務體系，提升競技體育綜合競爭力，實施奧運沖金奪銀攬銅行動。完善從娃娃抓起的體育人才培養(yǎng)體系。

44.把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，實施市場主體培育、業(yè)態(tài)產(chǎn)品優(yōu)化、文旅消費促進等行動，培育更多“皖字號”文化產(chǎn)業(yè)主力軍。實施非遺傳承發(fā)展工程，推動文房四寶等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。探索文化和科技深度融合的有效機制，推動文化建設數(shù)智化賦能、信息化轉型，支持紫云山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設國內一流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動各地因地制宜打造文創(chuàng)園、文創(chuàng)街、文創(chuàng)樓、文創(chuàng)角，持續(xù)實施文化、文旅、文藝、文博、文體融合提升行動，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。引導規(guī)范網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽等健康發(fā)展，加強未成年人網(wǎng)絡保護。推動鄉(xiāng)村旅游、城市旅游和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，擴大高品質文旅產(chǎn)品供給，全面提升文旅服務品質和消費體驗，建設全國全域旅游發(fā)展先行區(qū)、入境旅游優(yōu)選目的地，擦亮“皖美如畫”安徽文旅形象。推進體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，做大做強一批有競爭力的體育企業(yè)和自主品牌，培育電競、低空運動、新能源賽車等新興消費業(yè)態(tài)，創(chuàng)新舉辦一批“皖字號”原創(chuàng)品牌賽事IP。

45.增強安徽文化傳播力影響力。推進省市縣三級國際傳播中心建設，增強主流媒體國際傳播能力，講好中國故事安徽篇。深化文明交流互鑒，實施文化揚帆出海行動，推動安徽網(wǎng)游、網(wǎng)文、網(wǎng)劇走出去，辦好安徽國際文化旅游節(jié)、滁州中國農(nóng)民歌會、中國（安慶）黃梅戲藝術節(jié)、“美好安徽與世界對話”等活動，鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。

十二、加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕

實現(xiàn)人民對美好生活的向往是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的出發(fā)點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。

46.促進高質量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，加快建設就業(yè)創(chuàng)業(yè)友好型省份。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。強化擇業(yè)和用人觀念引導，完善人力資源供需匹配機制，深入實施“技能照亮前程”培訓行動，健全終身職業(yè)技能培訓制度，著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，持續(xù)引導勞動者“家門口”就業(yè)，兜牢困難群體就業(yè)底線。實施創(chuàng)業(yè)安徽升級行動，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，加強勞動者權益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警，綜合應對外部環(huán)境變化和新技術發(fā)展對就業(yè)的影響。

47.穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入。完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，動態(tài)調整全省最低工資標準，加強企業(yè)工資分配宏觀指導。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加強社會保障、轉移支付等再分配調節(jié)。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。建立健全城鄉(xiāng)居民增收長效機制，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，合理調節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。

48.辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，完善教育評價體系。系統(tǒng)推進教育資源前瞻性配置與結構性改革，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，實施皖北地區(qū)基礎教育優(yōu)質資源擴容工程。逐步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。推動基礎教育擴優(yōu)提質，統(tǒng)籌義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學資源，推動縣中振興。辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提質擴容，擴大優(yōu)質本科教育招生規(guī)模。創(chuàng)建一批本科層次職業(yè)學校，新增高等教育資源向皖北、革命老區(qū)和薄弱地區(qū)傾斜。提升職業(yè)學校辦學能力，實施“雙高”建設行動，建設特色鮮明高職院校、技工院校。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴大高水平教育對外開放。實施教育家精神鑄魂強師行動，健全新時代師德師風建設長效機制，建強高素質專業(yè)化教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，促進學生身心健康全面發(fā)展。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學習公共服務。

49.健全社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全待遇確定和調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結余資金使用政策，完善大病保險和醫(yī)療救助保障政策。擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關系轉移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。加強社會保險精算，繼續(xù)劃轉國有資本充實社保基金，健全社?；痖L效籌集、統(tǒng)籌調劑、保值增值和安全監(jiān)管機制。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。健全分層分類社會救助體系。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。建立健全基本殯葬服務制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。加強退役軍人服務保障。

50.推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，因城施策增加改善性住房供給。實施房屋品質提升工程和物業(yè)服務質量提升行動，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。優(yōu)化房地產(chǎn)全過程監(jiān)管。

51.加快建設健康安徽。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，提高人均預期壽命和人民健康水平。強化公共衛(wèi)生能力，加強疾控體系建設，防控重大傳染病。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進分級診療。以公益性為導向深化公立醫(yī)院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構運行保障。優(yōu)化醫(yī)療機構功能定位和布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，爭創(chuàng)部省共建國家醫(yī)學中心、國家臨床醫(yī)學研究中心，提升區(qū)域醫(yī)療中心建設運營水平，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設提質升級，推深做實緊密型城市醫(yī)療集團建設，推進全民健康數(shù)智化建設。加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務。全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風建設。推動“北華佗、南新安”傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結合，推進中醫(yī)中藥融合發(fā)展，推動中醫(yī)藥“出海破圈”。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務。

52.促進人口高質量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。倡導積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，發(fā)揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。完善生育保險制度，落實生育休假制度，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。加強普惠育幼服務體系建設，深入開展托育服務補助示范試點，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務。加強婦女和兒童健康服務。積極應對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。加快健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，加強公共設施適老化和無障礙改造，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結合服務。推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展。

53.加快推進基本公共服務均等化。動態(tài)調整基本公共服務實施標準，完善基本公共服務范圍和內容，制定實現(xiàn)基本公共服務均等化的目標、路徑、措施，推動更多公共服務向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，逐步縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基本公共服務差距。加強縣域基本公共服務供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機制。全面深化事業(yè)單位改革。

十三、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，打造生態(tài)文明建設安徽樣板

綠色發(fā)展是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的鮮明底色。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決守護好山好水，建設美麗安徽。

54.持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅持環(huán)保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施空氣質量持續(xù)改善行動，推進皖北地區(qū)空氣質量提升攻堅。深入推進大江大河和重要湖泊保護治理，加強飲用水水源保護。持續(xù)開展土壤污染源頭防控行動，強化危廢規(guī)范化管理，協(xié)同推進固體廢物和新污染物治理。完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置體制機制，推動生態(tài)環(huán)境問題排查整改常態(tài)化長效化。健全生態(tài)環(huán)境地方標準體系，建立現(xiàn)代化監(jiān)測體系。

堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。全面實施綠美江淮行動，深化“四廊兩屏”保護建設。穩(wěn)妥推進黃山（牯牛降）國家公園創(chuàng)建。加強生物多樣性保護。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，強化巢湖流域綜合治理，讓巢湖成為合肥最好的名片。加強大運河生態(tài)環(huán)境保護修復。提升礦山生態(tài)修復成效，深化采煤沉陷區(qū)治理。深化國家級、省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。探索建立林地、濕地占補平衡機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。深化河（湖）長制、林長制改革。爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

55.加快建設新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，拓展風電、光伏發(fā)電開發(fā)利用場景，因地制宜發(fā)展氫、氨、甲醇等各類新能源。加快陜電入皖、蒙電入華東以及天然氣川氣東送二線、蘇皖豫干線等跨區(qū)域能源輸送通道建設，擴大省外優(yōu)質清潔能源受進規(guī)模。健全煤炭清潔高效利用機制，實施新一代煤電升級專項行動。有序推進抽水蓄能電站建設，合理布局源網(wǎng)荷儲新型儲能，推動城鄉(xiāng)配電網(wǎng)高質量發(fā)展，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。深化能源價格改革，以市場化價格信息引導資源合理化配置。

56.積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。推進鋼鐵、石化化工、建材等非電行業(yè)減煤，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推進建筑光伏一體化建設，加快沿江、沿淮內河港口綠色轉型。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。積極參與全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設。大力發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳市場服務等節(jié)能降碳服務業(yè)。發(fā)展分布式能源，建設零碳工廠和園區(qū)。完善適應氣候變化工作機制，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

57.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。全省域推進垃圾分類處理，提高垃圾資源化利用水平，全省域推進“無廢城市”建設，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費激勵機制，優(yōu)化政府綠色采購政策。推動解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊的環(huán)境問題。

十四、筑牢安全底線，建設更高水平平安安徽

建設平安安徽是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的重要內容。堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。

58.健全國家安全體系。堅持集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，加快構建新安全格局。堅持以戰(zhàn)略為先導、政策為抓手、法治為保障、風險防控為落腳點，完善國家安全法治體系、政策體系、風險防控體系。強化國家安全重點領域和重要專項協(xié)調機制，提高應急應變效能。落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動，形成體系合力。完善涉外國家安全機制，加強反制裁、反干預、反“長臂管轄”斗爭。強化國家安全教育，筑牢人民防線。

59.加強重點領域國家安全能力建設。鍛造實戰(zhàn)實用的國家安全能力，突出保障事關國家長治久安、經(jīng)濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，提高水資源集約安全利用水平。加強網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、太空、低空等新興領域國家安全能力建設。提高防范化解重點領域風險能力，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，引導地方融資平臺公司轉型發(fā)展和規(guī)范監(jiān)管，嚴防系統(tǒng)性風險。兜牢兜實基層“三?！钡拙€。推進國家安全科技賦能。

60.提升本質安全水平。深入實施城市生命線安全工程，實現(xiàn)市、縣城市生命線安全工程全覆蓋。全面實施全域水患治理工程，推進長江、淮河、新安江干流整治和引江濟淮二期、灌區(qū)現(xiàn)代化建設等重大水利項目，加快中小河流系統(tǒng)治理和幸福河湖建設，提升防洪排澇能力、城鄉(xiāng)供水保障能力，持續(xù)開展病險水庫、水閘除險加固，建設全域現(xiàn)代水網(wǎng)。完善城市防洪排澇體系和超標準洪水應急防御措施，提升監(jiān)測預警與工程安全管理能力。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)安居工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，完善農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測和保障長效機制，建設城鄉(xiāng)房屋安全提升先行區(qū)。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅行動，統(tǒng)籌人防、物防、技防建設，強化風險隱患排查處置。加強氣象、水文、地震、地質災害監(jiān)測預報預警，健全基層應急消防治理體系，深化自然災害應急能力提升工程，提高防災減災救災能力。加快打造安全應急產(chǎn)業(yè)集群，拓展無人化、智能化監(jiān)管應用場景。

提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強“智慧應急”建設，健全應急指揮、應急預案、應急救援力量體系。深化食品安全全鏈條監(jiān)管、藥品全生命周期質量監(jiān)管。深化社會治安整體防控體系和能力建設，落實維護社會穩(wěn)定責任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預防和打擊電信網(wǎng)絡詐騙、毒品犯罪等力度。推進綜治中心規(guī)范化建設，確保人民群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。深化網(wǎng)絡空間安全綜合治理，加強個人信息保護。強化未成年人違法犯罪預防和治理，推進專門矯治教育規(guī)定有效實施。加強嚴重精神障礙患者管理救助工作。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質效。

61.完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度。健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法規(guī)體系。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，實施黨建強企惠企行動、暖“新”關愛行動，推動商圈、社區(qū)、樓宇等友好場景建設擴面提質增效。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“六尺巷工作法”等有效方式。實施市縣鄉(xiāng)村四級黨組織書記領辦基層治理項目，示范帶動破解基層治理難題。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。推進網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。深化智慧社區(qū)建設，穩(wěn)步推進社會治理信息化建設。加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經(jīng)費保障機制。持續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革成果，深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。

完善凝聚服務群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協(xié)調、合法權益保障制度，關心關愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務體系和危機干預機制。強化市民熱線等公共服務平臺功能，推動“民有所呼、我有所應”。發(fā)展志愿服務，加強志愿服務組織管理。推進信訪工作法治化，常態(tài)化開展領導干部接訪下訪。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作者隊伍建設，提高專業(yè)化服務水平。

62.服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設。深化跨軍地改革。加快重點區(qū)域、重大平臺、重要能力和產(chǎn)業(yè)集群建設，推動新質生產(chǎn)力同新質戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動，促進國防科技工業(yè)高質量發(fā)展。加強國防建設軍事需求提報和軍地對接，推動重大基礎設施全面貫徹國防要求。加快國防動員能力建設，加強后備力量建設。深化全民國防教育，加大雙擁共建力度，鞏固軍政軍民團結。

十五、凝心聚力為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

堅持和加強黨的全面領導是譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的根本保證。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，形成推動美好安徽建設的強大合力。

63.毫不放松堅持黨的領導、加強黨的建設。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，加強對習近平總書記重要講話指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實情況監(jiān)督檢查，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。完善“第一議題”“雙隨機”學習交流等制度，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。發(fā)展黨內民主，健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策。堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，完善精準考察識別機制，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的優(yōu)秀干部。樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。完善干部考核評價機制，加大調整不勝任現(xiàn)職干部力度，推進領導干部能上能下常態(tài)化。發(fā)揮各級黨校（行政學院）主渠道主陣地作用，強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設本領。嚴管厚愛結合、激勵約束并重，認真落實“三個區(qū)分開來”，激發(fā)干部隊伍內生動力和整體活力。統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。健全完善監(jiān)督體系，加強對權力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

64.推進社會主義民主法治建設。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，完善中國特色社會主義法治體系。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，確保國家機關依法行使權力、履行職責，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，持續(xù)推動解決市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。促進人權事業(yè)全面發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用政策舉措，推進“同心工程”提質擴面，加強對臺、港澳、外事和僑務工作，發(fā)揮黨外知識分子和新的社會階層人士重要作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設。深入推進我國宗教中國化安徽實踐，加強宗教事務治理法治化。

堅持全面依法治省，協(xié)同推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法法律實施和監(jiān)督。加強立法規(guī)劃和立法審查，加強重點領域、新興領域地方立法，開展“小切口”“小快靈”立法，提高立法質量。健全長三角等區(qū)域協(xié)同立法機制。強化法治政府建設，全面落實重大決策合法性審查、行政規(guī)范性文件備案審查，完善實質性化解行政爭議機制。推進政法工作數(shù)字化平臺建設，強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權力運行，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權威性。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。依法保障人身權、財產(chǎn)權、人格權。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。落實執(zhí)行體制改革要求，有效解決“執(zhí)行難”問題。加快涉外法治體系和能力建設，健全國際商事調解、仲裁、訴訟等機制。加強領導干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價工作機制。推進法治社會建設，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。

65.充分調動全省上下投身美好安徽建設的積極性主動性創(chuàng)造性。按照本次全會精神，制定省“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的省域規(guī)劃體系。強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，確保黨中央決策部署及省委工作安排落到實處。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全省上下干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進取的生動局面。

全省人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力往前趕，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章，為與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗。

      來源：安徽日報